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　　上海市人民政府關(guān)于修改《上海市旅館業(yè)治安管理實(shí)施細(xì)則》的決定

　　（2011年3月30日上海市人民政府令第62號(hào)公布）

　　市人民政府決定，對(duì)《上海市旅館業(yè)治安管理實(shí)施細(xì)則》作如下修改：

　　一、將第二條修改為：

　　本市范圍內(nèi)利用專(zhuān)門(mén)住宿設(shè)施，主要以日為計(jì)費(fèi)單位，提供住宿服務(wù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)遵守《旅館業(yè)治安管理辦法》和本細(xì)則。

　　二、將第四條第（三）項(xiàng)修改為：

　　旅館的總體布局應(yīng)當(dāng)符合其他安全防范要求。設(shè)有15間以上客房、50個(gè)以上床位或者使用面積在500平方米以上的旅館，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報(bào)警裝置等安全技術(shù)防范設(shè)施。

　　三、將第七條修改為：

　　旅館申請(qǐng)辦理許可證手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交上級(jí)主管部門(mén)同意和有關(guān)業(yè)務(wù)管理部門(mén)批準(zhǔn)的文件、標(biāo)明客房號(hào)的建筑平面圖以及各項(xiàng)治安管理制度。

　　四、刪去第九條第二款。

　　五、在第九條后增加一條，作為第十條：

　　旅館對(duì)招用的工作人員，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浧溆行矸葑C件信息，并于用工之日起3日內(nèi)將登記信息報(bào)送所在地公安派出所。

　　六、刪去原第十條。

　　七、將第十一條修改為：

　　旅客住宿應(yīng)當(dāng)按照要求填寫(xiě)住宿登記單。未攜帶有效身份證件的旅客，應(yīng)當(dāng)?shù)铰灭^所在地公安派出所開(kāi)具相關(guān)證明。旅館應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)旅客的身份證件，登記有效身份證件信息，并在登記后2小時(shí)內(nèi)上傳至旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)。旅館及其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)在住宿登記過(guò)程中獲得的旅客個(gè)人信息依法予以保密，不得向其他組織和個(gè)人泄露。

　　八、將第十二條修改為：

　　旅客在寄存物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合旅館辦理寄存物品的查驗(yàn)登記手續(xù)。旅館應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行寄存物品的登記、領(lǐng)取和交接手續(xù)，并可根據(jù)市公安機(jī)關(guān)的要求，在登記時(shí)對(duì)寄存物品進(jìn)行安全檢查，對(duì)拒絕接受安全檢查的，應(yīng)當(dāng)不予寄存；旅館及其工作人員發(fā)現(xiàn)疑似違禁物品或者危險(xiǎn)物品的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，并采取控制措施，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。

　　九、將第十三條修改為：

　　旅館應(yīng)當(dāng)建立訪客登記制度。對(duì)進(jìn)入旅館客房的會(huì)客者，應(yīng)當(dāng)征得住宿旅客本人同意，并按照要求登記其有效身份證件信息。旅客在客房?jī)?nèi)會(huì)客不得超過(guò)當(dāng)日23時(shí)。

　　十、將第十六條修改為：

　　對(duì)公安機(jī)關(guān)下發(fā)的通緝令、協(xié)查單，旅館應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)登記，及時(shí)傳閱、核查。旅館及其工作人員發(fā)現(xiàn)下列人員或者物品的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)，并采取控制措施，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)：

　?。ㄒ唬┓缸锵右扇藛T或者被公安機(jī)關(guān)通緝、協(xié)查的人員；

　?。ǘ屩椝?、管制器具、毒品、非法宣傳品等違禁物品；

　?。ㄈ┮兹家妆《?、腐蝕性、放射性等危險(xiǎn)物品；

　　（四）疑似本條第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)的物品。

　　十一、將第十七條第一款修改為：

　　禁止旅客將槍支彈藥、管制器具、毒品、非法宣傳品等違禁物品和易燃易爆、劇毒、腐蝕性、放射性等危險(xiǎn)物品帶入旅館。

　　十二、將第十八條第一款修改為：

　　禁止在旅館內(nèi)進(jìn)行賣(mài)淫、嫖娼、賭博、吸毒、傳播淫穢物品等違法犯罪活動(dòng)。

　　十三、在第二十一條后增加一條，作為第二十二條：

　　對(duì)違反本細(xì)則規(guī)定的行為，法律、法規(guī)和其他規(guī)章已有處理規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)和其他規(guī)章的規(guī)定處理。

　　十四、將原第二十三條調(diào)整為第二十四條，修改為：

　　旅館違反本細(xì)則規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處以1000元以上1萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：

　?。ㄒ唬┻`反第十條規(guī)定，未按照要求登記或者報(bào)送工作人員身份證件信息的；

　?。ǘ┻`反第十一條第二款規(guī)定，未按照要求查驗(yàn)旅客身份證件或者未按照要求登記、上傳旅客身份證件信息的；

　　（三）違反第十一條第三款規(guī)定，泄露旅客個(gè)人信息的；

　?。ㄋ模┻`反第十二條第二款規(guī)定，未按照要求進(jìn)行寄存物品安全檢查或者未按照要求履行報(bào)告義務(wù)、采取控制措施保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)的；

　?。ㄎ澹┻`反第十三條規(guī)定，未按照要求進(jìn)行訪客登記的；

　?。┻`反第十四條規(guī)定，未按照要求進(jìn)行值班巡查的；

　?。ㄆ撸┻`反第十六條規(guī)定，未按照要求對(duì)公安機(jī)關(guān)下發(fā)的通緝令、協(xié)查單進(jìn)行登記核查或者未按照要求履行報(bào)告義務(wù)、采取控制措施保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)的。

　　十五、將原第二十四條調(diào)整為第二十五條，修改為：

　　旅館工作人員違反第十一條第三款規(guī)定，泄露旅客個(gè)人信息的，處以200元以上500元以下罰款。

　　十六、刪除原第二十六條。

　　十七、刪除原第二十七條。

　　此外，根據(jù)本決定對(duì)部分條文的順序和文字作相應(yīng)調(diào)整。

　　本決定自公布之日起施行。《上海市旅館業(yè)治安管理實(shí)施細(xì)則》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改和調(diào)整后，重新公布。

　　上海市旅館業(yè)治安管理實(shí)施細(xì)則

　　（1990年7月3日上海市人民政府發(fā)布， 根據(jù)2002年11月18日上海市人民政府令第128號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市公司登記管理的若干規(guī)定〉等20件規(guī)章部分條款的決定》修正，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市農(nóng)機(jī)事故處理暫行規(guī)定〉等148件市政府規(guī)章的決定》修正，根據(jù)2011年3月30日上海市人民政府令第62號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市旅館業(yè)治安管理實(shí)施細(xì)則〉的決定》修正并重新公布）

　　第一章總則

　　第一條  根據(jù)《旅館業(yè)治安管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本細(xì)則。

　　第二條  本市范圍內(nèi)利用專(zhuān)門(mén)住宿設(shè)施，主要以日為計(jì)費(fèi)單位，提供住宿服務(wù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)遵守《旅館業(yè)治安管理辦法》和本細(xì)則。

　　第三條  市和區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本市旅館業(yè)治安管理，

　　其主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)旅館開(kāi)業(yè)的治安管理方面的審核；

　?。ǘ┲笇?dǎo)并監(jiān)督旅館建立、健全各項(xiàng)治安管理制度和落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施；

　?。ㄈ﹨f(xié)助旅館對(duì)其工作人員進(jìn)行治安、消防等業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)；

　?。ㄋ模┍Ｕ下灭^合法經(jīng)營(yíng)和旅客的合法權(quán)益。

　　第二章開(kāi)業(yè)條件

　　第四條  任何單位和個(gè)人開(kāi)辦旅館應(yīng)當(dāng)符合下列安全規(guī)定：

　?。ㄒ唬┞灭^擁有客房總面積應(yīng)當(dāng)在30平方米以上，每一客房?jī)?nèi)床位的平均占有面積不少于4平方米，房屋高度不低于2.6米；其中設(shè)雙層床位的平均占有面積不少于6平方米，但利用民防地下設(shè)施開(kāi)辦的旅館不得設(shè)置雙層床位。

　?。ǘ┞灭^應(yīng)當(dāng)相對(duì)獨(dú)立；綜合性建筑的經(jīng)營(yíng)旅館部分與其他部分應(yīng)當(dāng)分門(mén)進(jìn)出；旅館客房一側(cè)毗鄰其他建筑的，應(yīng)當(dāng)安裝隔離設(shè)施；出入口通道應(yīng)當(dāng)有安全防范措施。

　　（三）旅館的總體布局應(yīng)當(dāng)符合其他安全防范要求。設(shè)有15間以上客房、50個(gè)以上床位或者使用面積在500平方米以上的旅館，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報(bào)警裝置等安全技術(shù)防范設(shè)施。

　?。ㄋ模┞灭^的房屋結(jié)構(gòu)、消防設(shè)備、出入口和通道等，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)消防法》的規(guī)定和其他消防防火規(guī)范的要求。

　?。ㄎ澹├妹穹赖叵略O(shè)施開(kāi)辦旅館的，應(yīng)當(dāng)符合民防工程管理的有關(guān)規(guī)定。

　　第五條  旅館應(yīng)當(dāng)建立各項(xiàng)治安管理制度，并視規(guī)模大小和在職職工人數(shù)，按照市公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門(mén)的規(guī)定配備專(zhuān)職或者兼職治安、消防保衛(wèi)人員，并在職工中建立群眾性治安保衛(wèi)組織。治安、消防保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)具備一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。

　　第三章審批程序

　　第六條  任何單位或者個(gè)人開(kāi)辦旅館，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)業(yè)（含試營(yíng)業(yè)）2個(gè)月前，向所在地的區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理許可證手續(xù)。

　　第七條  旅館申請(qǐng)辦理許可證手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交上級(jí)主管部門(mén)同意和有關(guān)業(yè)務(wù)管理部門(mén)批準(zhǔn)的文件、標(biāo)明客房號(hào)的建筑平面圖以及各項(xiàng)治安管理制度。

　　第八條  公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到辦理許可證的申請(qǐng)次日起15日內(nèi)作出審批決定。對(duì)符合開(kāi)辦條件的發(fā)給許可證，對(duì)不符合開(kāi)辦條件的，公安機(jī)關(guān)可向申請(qǐng)單位或者個(gè)人提出書(shū)面改進(jìn)意見(jiàn)；改進(jìn)后符合開(kāi)辦條件的，發(fā)給許可證。

　　未取得開(kāi)辦旅館許可證的任何單位和個(gè)人，不準(zhǔn)開(kāi)辦旅館。

　　第九條  旅館向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更、注銷(xiāo)登記的，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)向所在地的區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)備案或者辦理注銷(xiāo)許可證手續(xù)。

　　第四章旅館治安管理

　　第十條  旅館對(duì)招用的工作人員，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浧溆行矸葑C件信息，并于用工之日起3日內(nèi)將登記信息報(bào)送所在地公安派出所。

　　第十一條  旅客住宿應(yīng)當(dāng)按照要求填寫(xiě)住宿登記單。未攜帶有效身份證件的旅客，應(yīng)當(dāng)?shù)铰灭^所在地公安派出所開(kāi)具相關(guān)證明。

　　旅館應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)旅客的身份證件，登記有效身份證件信息，并在登記后2小時(shí)內(nèi)上傳至旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)。旅館及其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)在住宿登記過(guò)程中獲得的旅客個(gè)人信息依法予以保密，不得向其他組織和個(gè)人泄露。

　　第十二條  旅客在寄存物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合旅館辦理寄存物品的查驗(yàn)登記手續(xù)。

　　旅館應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行寄存物品的登記、領(lǐng)取和交接手續(xù)，并可根據(jù)市公安機(jī)關(guān)的要求，在登記時(shí)對(duì)寄存物品進(jìn)行安全檢查，對(duì)拒絕接受安全檢查的，應(yīng)當(dāng)不予寄存；旅館及其工作人員發(fā)現(xiàn)疑似違禁物品或者危險(xiǎn)物品的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，并采取控制措施，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。

　　第十三條  旅館應(yīng)當(dāng)建立訪客登記制度。對(duì)進(jìn)入旅館客房的會(huì)客者，應(yīng)當(dāng)征得住宿旅客本人同意，并按照要求登記其有效身份證件信息。旅客在客房?jī)?nèi)會(huì)客不得超過(guò)當(dāng)日23時(shí)。

　　第十四條  旅館應(yīng)當(dāng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，并有專(zhuān)人巡查。巡查間隔時(shí)間不得超過(guò)1小時(shí)。

　　第十五條  對(duì)旅客遺留的物品，旅館應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，妥善保管，并設(shè)法歸還原主。經(jīng)招領(lǐng)3個(gè)月后無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，應(yīng)當(dāng)上繳所在地公安機(jī)關(guān)。

　　旅客遺留的淫穢物品和其他違禁物品，旅館工作人員應(yīng)當(dāng)立即上繳旅館保衛(wèi)部門(mén)，由旅館保衛(wèi)部門(mén)加封后移交所在地公安機(jī)關(guān)。

　　第十六條  對(duì)公安機(jī)關(guān)下發(fā)的通緝令、協(xié)查單，旅館應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)登記，及時(shí)傳閱、核查。旅館及其工作人員發(fā)現(xiàn)下列人員或者物品的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)，并采取控制措施，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)：

　?。ㄒ唬┓缸锵右扇藛T或者被公安機(jī)關(guān)通緝、協(xié)查的人員；

　?。ǘ屩椝?、管制器具、毒品、非法宣傳品等違禁物品；

　?。ㄈ┮兹家妆?、劇毒、腐蝕性、放射性等危險(xiǎn)物品；

　?。ㄋ模┮伤票緱l第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)的物品。

　　第十七條  禁止旅客將槍支彈藥、管制器具、毒品、非法宣傳品等違禁物品和易燃易爆、劇毒、腐蝕性、放射性等危險(xiǎn)物品帶入旅館。

　　旅客因公攜帶的槍支彈藥，一律交旅館所在地公安機(jī)關(guān)或者軍事部門(mén)代為保存。

　　第十八條  禁止在旅館內(nèi)進(jìn)行賣(mài)淫、嫖娼、賭博、吸毒、傳播淫穢物品等違法犯罪活動(dòng)。

　　在旅館內(nèi)，旅客不得酗酒滋事、私自留客住宿或者轉(zhuǎn)讓床位。

　　第十九條  旅館的每間客房?jī)?nèi)均應(yīng)當(dāng)張貼或者放置市有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一印制的《旅客住宿規(guī)定》或者《賓館飯店旅客須知》。

　　第二十條  公安人員在旅館執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示證件，嚴(yán)格依法辦事，維護(hù)旅館的正常經(jīng)營(yíng)和旅客的合法權(quán)益。

　　第二十一條  旅館應(yīng)當(dāng)落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，旅館工作人員、旅客應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行治安管理和查破各類(lèi)案件，并接受其監(jiān)督檢查。

　　第五章罰則

　　第二十二條對(duì)違反本細(xì)則規(guī)定的行為，法律、法規(guī)和其他規(guī)章已有處理規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)和其他規(guī)章的規(guī)定處理。

　　第二十三條  違反本細(xì)則第八條第二款、第九條規(guī)定開(kāi)辦旅館的，公安機(jī)關(guān)可未經(jīng)工商登記擅自開(kāi)業(yè)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助工商行政管理機(jī)關(guān)依法處理。

　　第二十四條  旅館違反本細(xì)則規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處以1000元以上1萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：

　?。ㄒ唬┻`反第十條規(guī)定，未按照要求登記或者報(bào)送工作人員身份證件信息的；

　?。ǘ┻`反第十一條第二款規(guī)定，未按照要求查驗(yàn)旅客身份證件或者未按照要求登記、上傳旅客身份證件信息的；

　　（三）違反第十一條第三款規(guī)定，泄露旅客個(gè)人信息的；

　?。ㄋ模┻`反第十二條第二款規(guī)定，未按照要求進(jìn)行寄存物品安全檢查或者未按照要求履行報(bào)告義務(wù)、采取控制措施保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)的；

　　（五）違反第十三條規(guī)定，未按照要求進(jìn)行訪客登記的；

　?。┻`反第十四條規(guī)定，未按照要求進(jìn)行值班巡查的；

　?。ㄆ撸┻`反第十六條規(guī)定，未按照要求對(duì)公安機(jī)關(guān)下發(fā)的通緝令協(xié)查單進(jìn)行登記核查或者未按照要求履行報(bào)告義務(wù)、采取控制措施保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)的。

　　第二十五條  旅館工作人員違反第十一條第三款規(guī)定，泄露旅客個(gè)人信息的，處以200元以上500元以下罰款。

　　第二十六條  旅館違反本細(xì)則第十九條規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)可以責(zé)令其限期改正。

　　第六章附則

　　第二十七條  本細(xì)則自1990年9月1日起施行。1985年5月28日上海市人民政府批準(zhǔn)的《上海市旅館業(yè)治安管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。本市過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本細(xì)則有抵觸的，按照本細(xì)則執(zhí)行。